為落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2016〕31號(hào)）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)我省土壤污染防治，改善土壤環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全，結(jié)合我省實(shí)際，制定本工作方案。

　　總體要求:全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省第九次黨代會(huì)精神，以推動(dòng)全省生態(tài)文明建設(shè)為主線，以改善土壤環(huán)境質(zhì)量為核心,以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、風(fēng)險(xiǎn)管控、安全利用，明確重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)和污染物，促進(jìn)土壤與大氣、水污染協(xié)同治理，嚴(yán)控新增污染，減少污染存量，提升土壤環(huán)境承載力；突出農(nóng)用地和建設(shè)用地兩大重點(diǎn)，系統(tǒng)實(shí)施分類別、分用途管理，實(shí)現(xiàn)土地資源可持續(xù)利用；強(qiáng)化技術(shù)、政策、法治和組織保障，建立政府主導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)擔(dān)責(zé)、公眾參與的全省土壤污染防治體系，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、美麗河北和京津冀生態(tài)環(huán)境支撐區(qū)提供有力保障。

　　工作目標(biāo)：到2020年，全省土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，重點(diǎn)區(qū)域土壤污染加重趨勢(shì)得到控制，農(nóng)用地土壤環(huán)境得到有效保護(hù)，建設(shè)用地土壤環(huán)境安全得到基本保障，全省土壤環(huán)境監(jiān)管能力得到顯著提升。

　　主要指標(biāo):到2020年，全省受污染耕地安全利用率達(dá)到91%左右；污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。

　　一、加強(qiáng)基礎(chǔ)監(jiān)測(cè)調(diào)查，全面掌握土壤污染狀況

　　（一）開展土壤污染狀況詳查。在分析整合相關(guān)調(diào)查成果的基礎(chǔ)上，以農(nóng)用地和有色金屬礦采選、有色金屬冶煉、石油開采、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池行業(yè)（以下簡(jiǎn)稱重點(diǎn)行業(yè)）和生活垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)用地為重點(diǎn)，開展全省土壤污染狀況詳查。2017年3月底前，編制完成河北省土壤污染狀況詳查方案；2018年底前，全面查明農(nóng)用地污染面積、分布及其污染程度；2020年底前，全面掌握重點(diǎn)行業(yè)在產(chǎn)企業(yè)用地和關(guān)閉搬遷企業(yè)用地土壤污染狀況及污染地塊分布，初步掌握污染地塊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)情況。建立10年為一個(gè)周期的土壤環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查制度。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等部門參與，各市、縣政府負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需各市、縣政府落實(shí)，不再列出）

　　（二）建設(shè)土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)一規(guī)劃、整合優(yōu)化全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，2016年底前，完成全省國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位布設(shè)，啟動(dòng)土壤環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測(cè)工作。2018年底前，結(jié)合土壤詳查情況，在產(chǎn)糧（油）大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣、重要飲用水水源地和交通干線兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域，補(bǔ)充設(shè)置省控監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，增加特征污染物監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，提高監(jiān)測(cè)頻次。2020年底前，綜合考慮農(nóng)用地利用方式、地形地貌、集中連片度、土壤類型、區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局等因素，逐步完善全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位所有縣（市、區(qū)）全覆蓋。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）

　　（三）提升土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力。結(jié)合省以下環(huán)保監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)垂直管理改革，制定全省土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力建設(shè)方案，2017年底前，省級(jí)和駐市環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)形成土壤理化指標(biāo)、污染物的監(jiān)測(cè)分析和應(yīng)急監(jiān)測(cè)能力。2018年底前，建成滿足土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)樣品存儲(chǔ)、信息采集、數(shù)據(jù)查詢的全省土壤樣品庫(kù)。自2017年起，全省每年至少開展1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)人員培訓(xùn)。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)能力建設(shè)整體規(guī)劃，整合環(huán)保、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門現(xiàn)有資源，提升各級(jí)各有關(guān)部門土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)裝備水平，引導(dǎo)企業(yè)完善自行監(jiān)測(cè)能力，到2020年，建成職責(zé)明確、分工合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、統(tǒng)一高效的全省土壤監(jiān)測(cè)體系。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

　　（四）建立土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。推進(jìn)環(huán)保、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門土壤環(huán)境數(shù)據(jù)整合集成，2018年底前，利用各部門土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)、耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)、污染源排放、土地利用現(xiàn)狀等相關(guān)數(shù)據(jù)，建立全省土壤環(huán)境數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建河北省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。借助移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云存儲(chǔ)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，拓寬數(shù)據(jù)獲取渠道，2019年底前，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)查詢、動(dòng)態(tài)更新。完善全省土壤環(huán)境信息共享機(jī)制，編制數(shù)據(jù)資源共享目錄，明確共享權(quán)限和方式，逐步擴(kuò)大共享范圍，提高大數(shù)據(jù)在土壤污染防治、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地資源利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用水平。2020年底前，建立較為完善的全省土壤資源管理決策支持系統(tǒng)。（省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）

　　二、實(shí)施農(nóng)用地分類管理，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全

　　（五）科學(xué)劃分農(nóng)用地質(zhì)量類別。根據(jù)國(guó)家農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃分技術(shù)要求，將農(nóng)用地按污染程度劃分為優(yōu)先保護(hù)類、安全利用類、嚴(yán)格管控類三個(gè)類別，以耕地為重點(diǎn)，分別采取相應(yīng)管理措施。2018年6月底前，制定全省農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)估和類別劃分工作方案。結(jié)合土壤詳查結(jié)果，開展耕地土壤和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)，2019年底前，先期完成50個(gè)產(chǎn)糧（油）大縣的耕地土壤質(zhì)量類別劃定。2020年底前，完成全省耕地土壤質(zhì)量類別劃定，逐步建立全省耕地土壤環(huán)境質(zhì)量檔案和分類清單，數(shù)據(jù)上傳全國(guó)土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。在燕山、太行山地區(qū)林地、草地、園地比較集中的地區(qū)探索開展其他農(nóng)用地土壤環(huán)境質(zhì)量類別劃定工作。依照土地利用變更和土壤環(huán)境質(zhì)量變化情況，定期對(duì)各類農(nóng)用地面積、分布、質(zhì)量等信息進(jìn)行更新，并對(duì)各縣（市、區(qū)）不同類型的耕地面積變化情況開展評(píng)估。（省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省林業(yè)廳等參與）

　　（六）加快建立優(yōu)先保護(hù)制度。將符合條件的優(yōu)先保護(hù)類耕地劃為永久基本農(nóng)田或納入永久基本農(nóng)田整備區(qū)，結(jié)合土地整治規(guī)劃，加快實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。依法修改縣、鄉(xiāng)級(jí)土地利用總體規(guī)劃，對(duì)選址特殊、國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目確實(shí)無法避讓優(yōu)先保護(hù)類耕地的，按規(guī)定報(bào)批，此外其他任何建設(shè)不得占用。2018年底前，全省產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣要制定土壤環(huán)境保護(hù)方案。各地要推廣實(shí)施秸稈還田、增施有機(jī)肥、少耕免耕、糧豆輪作、標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜使用與回收利用等措施，切實(shí)保障優(yōu)先保護(hù)類耕地質(zhì)量。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)過程中，受讓方和出讓方要對(duì)土壤環(huán)境質(zhì)量及修復(fù)保護(hù)工作進(jìn)行約定，受讓方要履行土壤環(huán)境保護(hù)的責(zé)任。對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積減少或土壤環(huán)境質(zhì)量下降的縣（市、區(qū)），實(shí)行預(yù)警提醒，并依法采取用地限批、環(huán)評(píng)限批等措施。（省國(guó)土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳等參與）

　　（七）著力提升安全利用水平。安全利用類耕地集中的縣（市、區(qū)），要根據(jù)土壤和農(nóng)產(chǎn)品的污染類型與程度，結(jié)合當(dāng)?shù)刂饕r(nóng)作物品種和種植習(xí)慣，制定耕地安全利用規(guī)劃和年度工作方案，因地制宜采取農(nóng)藝調(diào)控、替代種植、輪耕休耕等有效措施，降低農(nóng)產(chǎn)品超標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。繼續(xù)抓好黑龍港地下水漏斗區(qū)季節(jié)性休耕試點(diǎn)。加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)和示范指導(dǎo)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶參與土壤環(huán)境保護(hù)能力。有關(guān)縣（市、區(qū)）要建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)制度，每年開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽樣檢測(cè)，及時(shí)掌握土壤質(zhì)量和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量狀況。2018年底前，有關(guān)縣（市、區(qū)）制定輕、中度污染耕地安全利用工作方案。到2020年，完成國(guó)家下達(dá)的輕、中度污染耕地安全利用目標(biāo)任務(wù)。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省國(guó)土資源廳等參與）

　　（八）全面落實(shí)嚴(yán)格管控措施。制定嚴(yán)格的用途管制措施，加強(qiáng)重度污染耕地風(fēng)險(xiǎn)管控。涉及重度污染耕地的縣（市、區(qū)）要依法劃定特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域，明確界限，設(shè)立標(biāo)識(shí)，嚴(yán)禁種植食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草；對(duì)威脅地下水、飲用水水源環(huán)境安全的，要制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控方案，并落實(shí)有關(guān)措施。按照國(guó)家統(tǒng)一要求，制定實(shí)施重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草計(jì)劃。2018年底前，有關(guān)縣（市、區(qū)）完成特定農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)劃定。到2020年，完成國(guó)家下達(dá)的重度污染耕地種植結(jié)構(gòu)調(diào)整或退耕還林還草目標(biāo)任務(wù)。（省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳等參與）

　　（九）加強(qiáng)其他農(nóng)用地管理。嚴(yán)格控制林地、草地、園地農(nóng)藥使用量，鼓勵(lì)推廣生物農(nóng)藥、引誘劑等鼠蟲病害綠色防控技術(shù)，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥。將未污染、輕微污染的草地優(yōu)先劃為基本草原，自2017年起，啟動(dòng)全省草原保護(hù)紅線劃定工作，制定管理辦法，實(shí)行最嚴(yán)格的保護(hù)制度和措施，確保面積不減少、質(zhì)量不下降、用途不改變。將重度污染的草地集中區(qū)域納入禁牧休牧實(shí)施范圍。建立林地、園地產(chǎn)出食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量定期檢測(cè)制度，檢測(cè)超標(biāo)的禁止進(jìn)入食用領(lǐng)域，采取種植結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施確保林地、園地安全利用。（省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳負(fù)責(zé)）

　　三、推進(jìn)建設(shè)用地用途管控，防范城鄉(xiāng)人居環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

　　（十）開展建設(shè)用地調(diào)查評(píng)估。對(duì)已搬遷、關(guān)閉企業(yè)原址場(chǎng)地土壤污染狀況進(jìn)行排查，建立已搬遷、關(guān)閉企業(yè)原址場(chǎng)地的潛在污染地塊清單，并及時(shí)更新。自2017年起，對(duì)擬收回土地使用權(quán)的有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)和生活垃圾填埋場(chǎng)、危險(xiǎn)廢物處置企業(yè)用地，以及用途擬變更為居住和商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等公共設(shè)施的上述用地，由土地使用權(quán)人負(fù)責(zé)開展土壤環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估；已經(jīng)收回的，由所在地市、縣政府負(fù)責(zé)開展調(diào)查評(píng)估。自2018年起，對(duì)重度污染農(nóng)用地轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地的，由所在地縣（市、區(qū)）政府負(fù)責(zé)組織開展調(diào)查評(píng)估。調(diào)查評(píng)估結(jié)果向所在地市級(jí)環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源部門備案。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

　　（十一）分用途明確管理措施。結(jié)合土壤污染狀況詳查情況，根據(jù)建設(shè)用地土壤環(huán)境調(diào)查評(píng)估結(jié)果，自2017年起，逐步建立污染地塊名錄及其開發(fā)利用負(fù)面清單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。加強(qiáng)建設(shè)用地用途管理，符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，方可進(jìn)入用地程序；暫不開發(fā)利用或現(xiàn)階段不具備治理修復(fù)條件的污染地塊，由所在地縣（市、區(qū)）政府組織劃定管控區(qū)域，設(shè)立標(biāo)識(shí)，發(fā)布公告，開展土壤、地表水、地下水、空氣環(huán)境監(jiān)測(cè)；發(fā)現(xiàn)污染擴(kuò)散的，有關(guān)責(zé)任主體要及時(shí)采取污染物隔離、阻斷等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)土資源廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳等參與）

　　（十二）強(qiáng)化土地利用監(jiān)管責(zé)任。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、環(huán)保等部門信息溝通機(jī)制，實(shí)行聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。各級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃部門要結(jié)合土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃論證和審批管理。各級(jí)國(guó)土資源部門要依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和地塊土壤環(huán)境質(zhì)量狀況，加強(qiáng)土地收回、收購(gòu)及轉(zhuǎn)讓、改變用途等環(huán)節(jié)的監(jiān)管。各級(jí)環(huán)保部門要加強(qiáng)對(duì)建設(shè)用地土壤環(huán)境狀況調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和污染地塊治理與修復(fù)活動(dòng)的監(jiān)管。（省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)）

　　（十三）嚴(yán)格用地審批管理。將建設(shè)用地土壤環(huán)境管理要求納入城市規(guī)劃和供地管理，土地開發(fā)利用須符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求。各級(jí)國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門在編制土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)充分考慮污染地塊的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，合理確定土地用途。不符合相應(yīng)規(guī)劃用地土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，應(yīng)進(jìn)行治理與修復(fù)，未經(jīng)治理與修復(fù)或者治理與修復(fù)后不能滿足新的用地要求的，有關(guān)部門不得為其辦理相應(yīng)的規(guī)劃、供地、建設(shè)等審批手續(xù)。（省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳參與）

　　四、強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，源頭防控新增污染

　　（十四）嚴(yán)格建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境準(zhǔn)入。在規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)中，強(qiáng)化土壤環(huán)境調(diào)查,增加對(duì)土壤環(huán)境影響的評(píng)價(jià)內(nèi)容，明確防范土壤污染具體措施，納入環(huán)保“三同時(shí)”管理。嚴(yán)控涉重金屬行業(yè)新增產(chǎn)能，對(duì)排放重點(diǎn)重金屬的新增產(chǎn)能和淘汰產(chǎn)能實(shí)行“等量置換”或“減量置換”。對(duì)涉重金屬行業(yè)新建、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目實(shí)行新增重金屬污染物排放等量或倍量替代。對(duì)區(qū)域重金屬排放量繼續(xù)上升的地區(qū)，停止審批新增重金屬污染物排放的建設(shè)項(xiàng)目。完善重金屬相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入條件，禁止新建落后產(chǎn)能或產(chǎn)能嚴(yán)重過剩行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。禁止向涉重金屬相關(guān)行業(yè)落后產(chǎn)能和產(chǎn)能過剩行業(yè)提供土地。（省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委牽頭，省國(guó)土資源廳、省工業(yè)和信息化廳等參與）

　　（十五）加強(qiáng)未利用地環(huán)境管理。未利用地的開發(fā)應(yīng)符合土地整治規(guī)劃，經(jīng)科學(xué)論證與評(píng)估，依法批準(zhǔn)后方可進(jìn)行。擬開發(fā)為農(nóng)用地的，有關(guān)縣（市、區(qū)）政府要組織開展土壤環(huán)境質(zhì)量狀況評(píng)估，達(dá)不到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的，不得種植食用農(nóng)產(chǎn)品和飼草。擬開發(fā)為建設(shè)用地的未利用地，符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的地塊，方可進(jìn)入用地程序；不符合土壤環(huán)境質(zhì)量要求的，由所在地縣（市、區(qū)）政府組織劃定管控區(qū)域，按照相關(guān)規(guī)定采取環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施。（省環(huán)境保護(hù)廳、省國(guó)土資源廳牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）

　　加強(qiáng)唐山和滄州濱海鹽堿荒地、黑龍港中部平原荒草地和沙地等納入耕地后備資源的未利用地保護(hù)，定期開展巡查。加大對(duì)向?yàn)┩俊Ⅺ}堿地、沼澤、荒地等未利用地非法排污、傾倒有毒有害物質(zhì)環(huán)境違法行為的打擊力度，處理結(jié)果向社會(huì)公布。加強(qiáng)對(duì)礦山、油田等礦產(chǎn)資源開采活動(dòng)影響區(qū)域內(nèi)未利用地的環(huán)境監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)土壤污染問題的，責(zé)令有關(guān)企業(yè)及時(shí)采取防治措施。對(duì)受污染的未利用地，采取隔離、阻斷、清理、修復(fù)等措施，控制污染范圍擴(kuò)大，逐步減緩污染程度；暫時(shí)難以修復(fù)治理的，應(yīng)明確監(jiān)管的責(zé)任主體，禁止農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、商業(yè)開發(fā)等活動(dòng)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省公安廳、省國(guó)土資源廳等參與）

　　（十六）強(qiáng)化空間布局優(yōu)化與管理。加強(qiáng)空間規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目布局論證，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃、集聚發(fā)展，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)園區(qū)化、專業(yè)化管理。嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)行業(yè)企業(yè)布局選址要求，禁止在居民區(qū)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等周邊新建有色金屬冶煉、焦化等行業(yè)企業(yè)；結(jié)合推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和化解過剩產(chǎn)能等，2018年底前，依法搬遷或關(guān)閉對(duì)土壤造成嚴(yán)重污染的現(xiàn)有企業(yè)。嚴(yán)格控制在優(yōu)先保護(hù)類耕地集中區(qū)域新建有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池行業(yè)企業(yè)；結(jié)合區(qū)域功能定位和土壤污染防治需要，科學(xué)布局城鄉(xiāng)生活垃圾處理、危險(xiǎn)廢物處置、廢舊資源再生利用等設(shè)施和場(chǎng)所，合理確定畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模。（省發(fā)展改革委牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省商務(wù)廳等參與）

　　五、突出重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督管理，綜合防控土壤環(huán)境污染

　　（十七）實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)土壤監(jiān)測(cè)。結(jié)合全省污染源普查等工作成果，根據(jù)企業(yè)分布和排污狀況，確定全省土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。自2017年起，列入名單的企業(yè)，要自行或委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)其企業(yè)用地每年開展至少1次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，編制土壤環(huán)境質(zhì)量狀況報(bào)告，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和報(bào)告向當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案并向社會(huì)公開。對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)和工業(yè)園區(qū)周邊土壤環(huán)境，定期開展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)重金屬和持久性有機(jī)污染物，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)及時(shí)上傳河北省土壤環(huán)境信息化管理平臺(tái)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭組織）

　　（十八）深化涉重金屬行業(yè)污染防控。嚴(yán)格執(zhí)行重金屬污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)相關(guān)總量控制指標(biāo)。2017年底前，涉重金屬國(guó)控企業(yè)全面完成在線監(jiān)測(cè)設(shè)施建設(shè)。推動(dòng)涉重金屬企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，優(yōu)先采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或低毒低害的材料及先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備，對(duì)涉重金屬企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)強(qiáng)制審核。火電、工業(yè)鍋爐、水泥等行業(yè)在實(shí)施脫硫、脫硝、除塵提標(biāo)改造中，加強(qiáng)對(duì)重金屬、苯系物等有毒有害化學(xué)物質(zhì)的協(xié)同處置。2020年重點(diǎn)行業(yè)的重點(diǎn)重金屬排放量完成國(guó)家下達(dá)的削減任務(wù)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等參與）

　　（十九）加大落后產(chǎn)能淘汰力度。鼓勵(lì)涉重金屬企業(yè)進(jìn)行資源整合和產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，完善信貸、用地、環(huán)保準(zhǔn)入要求和淘汰資金獎(jiǎng)補(bǔ)政策，鼓勵(lì)過剩產(chǎn)能企業(yè)主動(dòng)退出。全面清理整頓布局分散、裝備水平低、環(huán)保治污設(shè)施差的小型工礦企業(yè)，對(duì)不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的依法取締。自2017年起，各市（含定州、辛集市，下同）根據(jù)國(guó)家和省淘汰落后產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，制定并組織實(shí)施本行政區(qū)域分年度淘汰方案，于每年底前將年度工作進(jìn)展情況報(bào)省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳。對(duì)未完成淘汰任務(wù)的地區(qū)，暫停其新增涉重金屬建設(shè)項(xiàng)目審批。提高鉛酸蓄電池等行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰標(biāo)準(zhǔn)，逐步退出落后產(chǎn)能。按計(jì)劃逐步淘汰普通照明白熾燈。禁止落后產(chǎn)能向農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移。（省工業(yè)和信息化廳、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳等參與）

　　（二十）嚴(yán)防礦產(chǎn)資源開發(fā)污染。加大礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)力度，新建和生產(chǎn)礦山逐步實(shí)現(xiàn)全面治理、全面復(fù)墾，加快推進(jìn)閉坑和歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復(fù)墾工程。加強(qiáng)尾礦庫(kù)安全監(jiān)管，防止發(fā)生安全事故造成土壤污染，有重點(diǎn)監(jiān)管尾礦庫(kù)的企業(yè)要開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善污染治理設(shè)施，儲(chǔ)備應(yīng)急裝備、物資。全面整治歷史遺留尾礦庫(kù)，2018年底前，完善覆膜、壓土、排水、堤壩加固等閉庫(kù)措施。唐山、張家口、承德、保定、石家莊、邯鄲、邢臺(tái)等礦產(chǎn)開發(fā)活動(dòng)集中的地區(qū)，2017年6月底前，編制完成礦山開發(fā)利用土壤環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報(bào)省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳備案。做好礦產(chǎn)資源開發(fā)利用活動(dòng)輻射安全監(jiān)督管理，對(duì)青龍鈾礦和沽源鈾礦每年開展2次土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)，對(duì)其他伴生放射性礦產(chǎn)資源開發(fā)利用項(xiàng)目每年監(jiān)測(cè)1次。（省環(huán)境保護(hù)廳、省安全監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳等參與）

　　（二十一）提高工業(yè)廢物處置水平。全面整治尾礦、煤矸石、粉煤灰、冶煉渣、工業(yè)副產(chǎn)石膏、鉻渣、赤泥、電石渣，以及脫硫、脫硝、除塵等產(chǎn)生固體廢物堆存場(chǎng)所，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施，2017年6月底前，各市制定整治工作方案并報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳備案，2018年底前完成整治任務(wù)。加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用，推動(dòng)實(shí)施尾礦提取有價(jià)組分、粉煤灰高附加值利用、鋼渣處理與綜合利用、工業(yè)副產(chǎn)石膏高附加值利用等重點(diǎn)工程，逐步擴(kuò)大利用規(guī)模。到2020年，大宗固體廢物綜合利用率達(dá)到80%以上。規(guī)范廢棄電器電子產(chǎn)品、廢輪胎、廢塑料、廢舊機(jī)械等的回收處理活動(dòng)，建設(shè)廢舊物品回收體系和集中加工處理園區(qū)，引導(dǎo)有關(guān)企業(yè)采用先進(jìn)適用工藝，集中建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施。自2017年起，在石家莊、唐山、張家口等市開展污水與污泥、廢氣與廢渣協(xié)同治理試點(diǎn)。（省環(huán)境保護(hù)廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭,省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省商務(wù)廳等參與）

　　（二十二）規(guī)范危險(xiǎn)廢物處置行為。危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生企業(yè)和利用處置企業(yè)要根據(jù)土壤污染防治相關(guān)要求，完善突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容，并向所在地環(huán)保部門備案。嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可審批，科學(xué)規(guī)劃全省總體利用處置布局與能力，控制危險(xiǎn)廢物入境利用處置規(guī)模。建設(shè)危險(xiǎn)廢物信息化監(jiān)控平臺(tái)，規(guī)范危險(xiǎn)廢物收集、貯存、轉(zhuǎn)移和利用處置活動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位自行利用處置危險(xiǎn)廢物活動(dòng)的管理。2017年底前，整頓一批不規(guī)范的危險(xiǎn)廢物利用處置企業(yè)，關(guān)停一批處置設(shè)施落后企業(yè)。加快建設(shè)廢酸回收和處置設(shè)施；鼓勵(lì)開展廢氧化汞電池、鎳鎘電池和含汞熒光燈管、溫度計(jì)分類回收和安全處理處置。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省發(fā)展改革委、省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳等參與）

　　（二十三）防范企業(yè)拆除活動(dòng)污染。有色金屬冶煉、石油加工、化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池等行業(yè)企業(yè)在拆除前，要制定原生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、構(gòu)筑物和污染治理設(shè)施中殘留污染物清理和安全處置方案，出具符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的監(jiān)測(cè)報(bào)告，報(bào)所在地縣級(jí)環(huán)保、工業(yè)和信息化部門備案，并儲(chǔ)備必要的應(yīng)急裝備和物資，待生產(chǎn)設(shè)施拆除完畢方可拆除污染防治設(shè)施。拆除過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣和拆除物，須按照有關(guān)規(guī)定安全處理處置。（省環(huán)境保護(hù)廳、省工業(yè)和信息化廳牽頭,省安全監(jiān)管局等參與）

　　（二十四）健全垃圾處理處置體系。鼓勵(lì)生活垃圾分類投放收集和安全處置，推進(jìn)石家莊、邯鄲市等國(guó)家確定的生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)工作，到2020年，試點(diǎn)城市垃圾分類減量化、無害化、資源化和產(chǎn)業(yè)化體系基本形成，納入強(qiáng)制分類范圍的生活垃圾收集覆蓋率達(dá)到國(guó)家要求，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。結(jié)合全省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃村鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施，擴(kuò)大農(nóng)村環(huán)境連片規(guī)模整治成效。整治非正規(guī)垃圾填埋場(chǎng)（點(diǎn)），清理現(xiàn)有無序堆存的生活垃圾，2017年底前，全省所有縣（市、區(qū)）90%以上村莊的生活垃圾得到規(guī)范有效處理。推進(jìn)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾試點(diǎn)，鼓勵(lì)開展利用建筑垃圾生產(chǎn)建材等資源化利用示范。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與）

　　（二十五）推進(jìn)污水污泥同步治理。加快推進(jìn)污水集中式處理設(shè)施的提標(biāo)改造，嚴(yán)格監(jiān)控重點(diǎn)重金屬和持久性有機(jī)物等污染物指標(biāo)，防范對(duì)土壤造成污染。開展全省城鎮(zhèn)污水處理廠污泥處理處置情況排查，規(guī)范污泥處理處置，杜絕違法傾倒污泥等現(xiàn)象。嚴(yán)禁將污泥直接用作肥料，禁止不達(dá)標(biāo)污泥就地堆放，結(jié)合污泥處理設(shè)施升級(jí)改造，逐步取消原生污泥簡(jiǎn)易填埋等不符合環(huán)保要求的處置方式。鼓勵(lì)利用水泥廠等工業(yè)窯爐，開展污泥協(xié)同焚燒處置。2017年底前，全省所有市、縣建成區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有污水處理廠全部完成污泥處理設(shè)施達(dá)標(biāo)改造。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省環(huán)境保護(hù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

　　（二十六）推行農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。

　　合理使用農(nóng)藥化肥。推行農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治和綠色防控，推廣高效低毒低殘留農(nóng)藥和現(xiàn)代植保機(jī)械，鼓勵(lì)使用有機(jī)肥、生物有機(jī)肥和綠肥種植，禁止使用高毒、高殘留農(nóng)藥和重金屬等有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的肥料，嚴(yán)禁將城鎮(zhèn)生活垃圾、污泥、工業(yè)廢物直接用作肥料。加強(qiáng)對(duì)土壤中農(nóng)藥殘留的監(jiān)控，提高農(nóng)產(chǎn)品中農(nóng)藥殘留預(yù)警能力。落實(shí)化肥農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)工作目標(biāo)，到2018年，主要農(nóng)作物綠色防控覆蓋率達(dá)到28%以上，主要農(nóng)作物統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到35%以上，農(nóng)藥利用率達(dá)到38%以上；到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上，化肥利用率提高到40%。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省供銷社等參與）

　　嚴(yán)格控制灌溉用水水質(zhì)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)灌溉用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，防止未經(jīng)處理或達(dá)不到農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的廢（污）水進(jìn)入農(nóng)田灌溉系統(tǒng)。加大農(nóng)村坑、塘、溝、渠污染治理，落實(shí)灌溉水輸送過程中的污染防治措施。2018年底前，全省主要產(chǎn)糧（油）大縣、蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，全部實(shí)現(xiàn)農(nóng)田灌溉水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。（省水利廳牽頭，省農(nóng)業(yè)廳參與）

　　（二十七）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物處理處置。

　　加強(qiáng)農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理。堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)，探索實(shí)施農(nóng)藥包裝廢棄物押金制度，推進(jìn)農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存和處理處置體系建設(shè)。2017年底前，各市選取1個(gè)產(chǎn)糧大縣，開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存和處理處置體系試點(diǎn)；2020年底前，試點(diǎn)規(guī)模擴(kuò)大到30個(gè)產(chǎn)糧（油）大縣和所有蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣及果品產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣。按照有利于回收處理和再生利用的要求，制定和完善農(nóng)藥包裝相關(guān)技術(shù)規(guī)范。逐步推行使用易于回收處理和再生利用的包裝材料，逐步淘汰鋁箔包裝，鼓勵(lì)使用水溶性包裝；逐步淘汰小容量和非標(biāo)準(zhǔn)型包裝，鼓勵(lì)使用大容量包裝。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)境保護(hù)廳、省林業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷社等參與）

　　加強(qiáng)廢棄農(nóng)膜回收利用。推廣高標(biāo)準(zhǔn)加厚地膜，指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者合理使用農(nóng)膜，嚴(yán)厲打擊違法生產(chǎn)和銷售不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)膜的行為。因地制宜設(shè)置廢棄農(nóng)膜回收點(diǎn)，支持建立一批廢棄農(nóng)膜回收利用加工企業(yè)，逐步形成“農(nóng)戶收集、網(wǎng)點(diǎn)回收、企業(yè)加工”的廢棄農(nóng)膜回收利用體系。2018年起，在產(chǎn)糧（油）大縣和蔬菜產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣開展廢棄農(nóng)膜回收試點(diǎn)；到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全省廢棄農(nóng)膜全面回收利用。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省公安廳、省工業(yè)和信息化廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省供銷社等參與）

　　（二十八）強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖污染防治。開展飼料添加劑和獸藥使用專項(xiàng)整治，規(guī)范獸藥、飼料添加劑生產(chǎn)、銷售和使用，防止有害物質(zhì)通過畜禽廢棄物進(jìn)入農(nóng)田。現(xiàn)有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)要根據(jù)污染防治需要，配套建設(shè)糞污貯存、處理、利用設(shè)施，2019年底前，全省所有規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）全部配套建設(shè)糞便污水貯存、處理、利用設(shè)施，逾期完不成的一律依法取締。推進(jìn)養(yǎng)殖密集區(qū)域分散養(yǎng)殖適度集中、集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)施廢棄物統(tǒng)一收集、集中處理、綜合利用。在部分生豬大縣開展種養(yǎng)業(yè)有機(jī)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展試點(diǎn)，集成推廣畜禽養(yǎng)殖清潔化生產(chǎn)技術(shù)和生態(tài)養(yǎng)殖模式。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省工商局等參與）

　　六、開展污染治理與修復(fù)，改善區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量

　　（二十九）明確治理與修復(fù)主體。按照“誰污染，誰治理，誰損害，誰擔(dān)責(zé)”原則，造成土壤污染的單位或個(gè)人要承擔(dān)治理與修復(fù)的主體責(zé)任。責(zé)任主體發(fā)生變更的，由變更后繼承其債權(quán)、債務(wù)的單位或個(gè)人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任；土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，由土地使用權(quán)受讓人或雙方約定的責(zé)任人承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。責(zé)任主體滅失或責(zé)任主體不明確的，由所在地縣（市、區(qū)）政府依法承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳參與）

　　（三十）制定治理與修復(fù)規(guī)劃。以解決影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和人居環(huán)境安全的突出土壤污染問題為重點(diǎn)，組織編制省、市兩級(jí)《土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃》，明確土壤污染治理與修復(fù)工作的目標(biāo)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)工程項(xiàng)目、責(zé)任單位和分年度實(shí)施計(jì)劃，2017年8月底前完成，并報(bào)上一級(jí)環(huán)保部門備案。加強(qiáng)全省土壤污染防治項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)建設(shè)，定期更新入庫(kù)項(xiàng)目信息，將具備條件的項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)納入國(guó)家項(xiàng)目庫(kù)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

　　（三十一）有序開展治理與修復(fù)工程。

　　各市、縣以受污染耕地為重點(diǎn)，確定治理修復(fù)重點(diǎn)區(qū)域，通過試點(diǎn)示范，有計(jì)劃地推進(jìn)治理與修復(fù)工程項(xiàng)目實(shí)施。2017年起，各市根據(jù)受污染耕地治理與修復(fù)任務(wù)需要，分年度組織實(shí)施耕地土壤污染治理與修復(fù)項(xiàng)目。2017年底前，石家莊、保定、衡水、邢臺(tái)市按計(jì)劃完成已獲得國(guó)家專項(xiàng)資金支持的耕地土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目工作任務(wù)。到2020年，全省完成國(guó)家下達(dá)的受污染耕地治理與修復(fù)目標(biāo)任務(wù)。（省農(nóng)業(yè)廳、省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資源廳等參與）

　　結(jié)合城市環(huán)境質(zhì)量提升和發(fā)展布局調(diào)整，以擬開發(fā)建設(shè)居住、商業(yè)、學(xué)校、醫(yī)療和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等項(xiàng)目的污染地塊為重點(diǎn)，組織開展污染地塊治理與修復(fù)。2018年底前，石家莊、唐山、保定、滄州、衡水市和辛集市，在化工、焦化、電鍍、制革、制藥、鉛酸蓄電池等重點(diǎn)行業(yè)中，選取30個(gè)污染地塊修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，開展治理修復(fù)試點(diǎn)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等參與）

　　（三十二）強(qiáng)化治理與修復(fù)工程監(jiān)管。完善污染地塊修復(fù)工程環(huán)境監(jiān)理和工程驗(yàn)收制度，落實(shí)修復(fù)工程業(yè)主單位與施工單位污染防治責(zé)任。治理與修復(fù)工程原則上在原址進(jìn)行，并采取必要措施防止污染土壤挖掘、堆存等造成二次污染；需要轉(zhuǎn)運(yùn)污染土壤的，有關(guān)責(zé)任單位要將運(yùn)輸時(shí)間、方式、線路和污染土壤數(shù)量、去向、最終處置措施等，提前向所在地和接收地環(huán)保部門報(bào)告。工程施工期間，責(zé)任單位要設(shè)立公告牌，公開工程基本情況、環(huán)境影響及其防范措施；所在地環(huán)保部門要對(duì)各項(xiàng)環(huán)境保護(hù)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。工程完工后，由責(zé)任單位委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)治理修復(fù)效果進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)環(huán)保部門備案并向社會(huì)公開。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳參與）

　　（三十三）督導(dǎo)治理修復(fù)任務(wù)落實(shí)。自2017年起，各市、縣環(huán)保部門每半年要分別向上一級(jí)環(huán)保部門報(bào)告土壤污染治理與修復(fù)工作進(jìn)展，省環(huán)境保護(hù)廳按要求向環(huán)境保護(hù)部報(bào)告；省環(huán)境保護(hù)廳定期會(huì)同有關(guān)部門對(duì)治理修復(fù)試點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。自2018年起，按照國(guó)家土壤污染防治與修復(fù)成效評(píng)估相關(guān)規(guī)定，對(duì)各縣（市、區(qū)）土壤污染治理與修復(fù)成效進(jìn)行綜合評(píng)估，結(jié)果向社會(huì)公開。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳參與）

　　七、加快修復(fù)技術(shù)體系研究，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

　　（三十四）強(qiáng)化治理修復(fù)技術(shù)支撐。針對(duì)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中急需解決的重大土壤環(huán)境問題，以及現(xiàn)代土壤環(huán)境科學(xué)及修復(fù)技術(shù)的發(fā)展需求，圍繞土壤環(huán)境過程與健康、監(jiān)測(cè)與安全、修復(fù)與管理等重點(diǎn)領(lǐng)域，組織開展基礎(chǔ)性研究，推進(jìn)土壤污染識(shí)別與診斷、重污染耕地原位修復(fù)、基于設(shè)備化的場(chǎng)地修復(fù)等共性關(guān)鍵技術(shù)研究，支持風(fēng)險(xiǎn)管控與治理修復(fù)、評(píng)估決策支持系統(tǒng)研發(fā)。加強(qiáng)全省土壤科技基礎(chǔ)條件平臺(tái)建設(shè)，支持有關(guān)高等學(xué)校、科研院所和技術(shù)單位建立土壤環(huán)境學(xué)科重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)領(lǐng)域工程技術(shù)中心。（省科技廳牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省衛(wèi)生計(jì)生委等參與）

　　（三十五）加快科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用 。建立全省土壤環(huán)境保護(hù)與治理修復(fù)實(shí)用技術(shù)體系，重點(diǎn)開展植物修復(fù)、固化穩(wěn)定化、熱脫附、水泥窯共處置、生物堆等成熟技術(shù)的示范與推廣。充分利用受污染農(nóng)用地、污染地塊土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)踐成果，推進(jìn)治理與修復(fù)技術(shù)的工程化、設(shè)備化應(yīng)用。定期發(fā)布鼓勵(lì)發(fā)展和應(yīng)用的土壤污染防治重大技術(shù)裝備目錄。自2018年起，開展河北省土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化基地建設(shè)。開展國(guó)際合作研究與技術(shù)交流，引進(jìn)消化土壤污染風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、土壤污染物快速檢測(cè)、土壤及地下水污染阻隔等風(fēng)險(xiǎn)管控先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)。（省環(huán)境保護(hù)廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省國(guó)土資源廳、省財(cái)政廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

　　（三十六）促進(jìn)土壤治理與修復(fù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善土壤環(huán)境保護(hù)科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)我省相關(guān)環(huán)保企業(yè)積極開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的土壤污染治理與修復(fù)技術(shù)，培育和扶持一批骨干、龍頭企業(yè)。采用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，有效鏈接土壤環(huán)境調(diào)查、分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、治理與修復(fù)從業(yè)單位和用戶，推動(dòng)土壤污染治理與咨詢服務(wù)、專用設(shè)備制造等產(chǎn)業(yè)鏈條式發(fā)展。推動(dòng)發(fā)展環(huán)境數(shù)據(jù)資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。放開服務(wù)性監(jiān)測(cè)市場(chǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)估等活動(dòng)。規(guī)范土壤污染治理與修復(fù)從業(yè)單位和人員管理，建立行業(yè)自律機(jī)制，制定技術(shù)服務(wù)信用評(píng)定辦法，定期將技術(shù)服務(wù)能力弱、運(yùn)營(yíng)管理水平低、綜合信用差的單位，通過企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公開。探索建立土壤污染治理與修復(fù)工程有關(guān)責(zé)任方終身責(zé)任制。（省發(fā)展改革委牽頭，省科技廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省商務(wù)廳、省工商局等參與）

　　八、創(chuàng)新激勵(lì)約束機(jī)制，構(gòu)建污染防治政策體系

　　（三十七）加大土壤污染防治財(cái)政投入。各級(jí)政府整合統(tǒng)籌相關(guān)專項(xiàng)資金，用于土壤環(huán)境調(diào)查與監(jiān)測(cè)評(píng)估、監(jiān)督管理、治理修復(fù)和國(guó)家、省確定的治理修復(fù)目標(biāo)任務(wù)及試點(diǎn)示范工作等，將農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升、測(cè)土配方施肥等涉農(nóng)資金，更多用于優(yōu)先保護(hù)類耕地集中的縣（市、區(qū)）。研究制定優(yōu)先保護(hù)類耕地保護(hù)獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)優(yōu)先保護(hù)類耕地面積增加的縣（市、區(qū)）予以適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。健全完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，對(duì)因替代種植或?qū)嵤┹喐⑿莞⒔N、結(jié)構(gòu)調(diào)整等措施導(dǎo)致的農(nóng)戶損失給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。各地組織開展土壤污染防治必需的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，由同級(jí)財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌保障。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省水利廳等參與）

　　（三十八）拓寬土壤保護(hù)融資渠道。探索通過政府購(gòu)買服務(wù)等方式，加大受污染耕地和以政府為責(zé)任主體的污染地塊第三方治理的支持力度。大力推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式在土壤污染防治領(lǐng)域的應(yīng)用，引導(dǎo)帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與土壤污染防治。相關(guān)金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)籌安排設(shè)立相關(guān)專項(xiàng)建設(shè)基金，傾斜支持企業(yè)對(duì)涉重金屬落后生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行技術(shù)改造。鼓勵(lì)相關(guān)企業(yè)參與土壤污染治理修復(fù)，研究制定扶持有機(jī)肥生產(chǎn)、廢棄農(nóng)膜綜合利用、農(nóng)藥包裝廢棄回收處理等企業(yè)的激勵(lì)政策，在農(nóng)藥、化肥等行業(yè)開展環(huán)保“領(lǐng)跑者”制度試點(diǎn)。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省金融辦、省國(guó)稅局、省地稅局、省供銷社、人行石家莊中心支行等參與）

　　（三十九）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。深入推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，擴(kuò)大入保企業(yè)范圍，加大對(duì)未投保企業(yè)環(huán)境污染事故的處罰力度。對(duì)重點(diǎn)行業(yè)中近年發(fā)生的環(huán)境污染及風(fēng)險(xiǎn)事故企業(yè)進(jìn)行備案登記。2018年底前，列入全省土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)名單的企業(yè)投保率不低于50%。建立完善的環(huán)境損害鑒定評(píng)估和賠償機(jī)制，發(fā)生環(huán)境污染事故時(shí)，科學(xué)開展環(huán)境損害鑒定評(píng)價(jià)，按規(guī)定啟動(dòng)賠償程序，確保賠償補(bǔ)償資金及時(shí)到位。到2020年，全省基本建立起范圍全面、費(fèi)率合理、賠付及時(shí)、管理完善的環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)體系。（省環(huán)境保護(hù)廳、省金融辦、河北保監(jiān)局等負(fù)責(zé)）

　　（四十）強(qiáng)化金融信貸杠桿作用。積極發(fā)揮政策性、開發(fā)性銀行等金融機(jī)構(gòu)的支持和引導(dǎo)作用，加大對(duì)重大土壤污染防治項(xiàng)目的信貸支持力度。建立企業(yè)環(huán)保守信激勵(lì)與失信懲戒機(jī)制，根據(jù)企業(yè)環(huán)境信用分為環(huán)保誠(chéng)信企業(yè)、環(huán)保良好企業(yè)、環(huán)保警示企業(yè)和環(huán)保不良企業(yè)4個(gè)等級(jí)，依次以綠牌、藍(lán)牌、黃牌、紅牌信用等級(jí)公布。對(duì)綠牌、藍(lán)牌企業(yè)，給予金融信貸支持；對(duì)黃牌企業(yè)，嚴(yán)格貸款條件；對(duì)紅牌企業(yè)，不予新增貸款。鼓勵(lì)符合條件的土壤污染治理與修復(fù)龍頭、骨干企業(yè)上市融資或發(fā)行企業(yè)債券。（省環(huán)境保護(hù)廳、人行石家莊中心支行牽頭，省財(cái)政廳、省金融辦、河北銀監(jiān)局、河北證監(jiān)局等參與）

　　（四十一）建設(shè)土壤污染綜合防治先行區(qū)。綜合土壤污染類型和程度等因素，選取石家莊市欒城區(qū)和辛集市開展省級(jí)土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)，在土壤污染源頭預(yù)防、耕地土壤環(huán)境保護(hù)、受污染土壤風(fēng)險(xiǎn)管控、土壤污染治理與修復(fù)、政策機(jī)制和監(jiān)管能力建設(shè)等方面先行先試，探索建立完善的土壤污染防治體系。2017年底前，石家莊市欒城區(qū)、辛集市政府完成土壤污染綜合防治先行區(qū)建設(shè)方案編制，報(bào)省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳備案，力爭(zhēng)到2020年取得明顯成效。（省環(huán)境保護(hù)廳、省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）

　　九、完善土壤環(huán)境法治建設(shè)，提升污染防治管理水平

　　（四十二）完善土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。根據(jù)土壤污染防治工作需求，結(jié)合全省土壤環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，研究制定建設(shè)用地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)地方限值、地方重點(diǎn)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，以及分析測(cè)試、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、污染損害鑒定、治理修復(fù)等技術(shù)規(guī)范。到2020年，基本建立全省土壤污染防治標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。（省環(huán)境保護(hù)廳、省質(zhì)監(jiān)局牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）

　　（四十三）加大違法行為打擊力度。

　　加強(qiáng)土壤環(huán)境執(zhí)法能力建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效率。依托全省土壤環(huán)境基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和信息化管理平臺(tái)，強(qiáng)化信息化等手段在土壤環(huán)境執(zhí)法領(lǐng)域的應(yīng)用，提升環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法精細(xì)化水平。根據(jù)全省土壤污染防治需要，制定土壤環(huán)境執(zhí)法人員年度培訓(xùn)計(jì)劃，每3年全省開展1輪土壤污染防治技術(shù)與管理培訓(xùn)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省財(cái)政廳等參與）

　　加大土壤環(huán)境執(zhí)法力度。充分利用環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格，加強(qiáng)土壤環(huán)境日常監(jiān)管，開展環(huán)保、公安、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管等部門間以及跨區(qū)域間的聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法向農(nóng)田排放有毒有害廢水、非法傾倒固體廢物、非法轉(zhuǎn)運(yùn)及處置危險(xiǎn)廢物、不正常使用污染治理設(shè)施、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假等污染土壤的行為。加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法聯(lián)動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重污染土壤已構(gòu)成犯罪的環(huán)境違法行為依法嚴(yán)厲懲處。自2017年起，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)每年開展1次土壤環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法工作，對(duì)嚴(yán)重污染土壤環(huán)境、群眾反映強(qiáng)烈的環(huán)境違法問題掛牌督辦，曝光違法企業(yè)名單。嚴(yán)肅查處違法違規(guī)存放危險(xiǎn)化學(xué)品等行為。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省公安廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省安全監(jiān)管局等參與）

　　（四十四）提高突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力。各級(jí)政府根據(jù)行政區(qū)域內(nèi)重金屬、持久性有機(jī)污染物排放情況，制定完善突發(fā)環(huán)境事件土壤污染防治專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，落實(shí)責(zé)任主體，明確預(yù)警預(yù)報(bào)與響應(yīng)程序、應(yīng)急處置及保障措施等內(nèi)容，依法依規(guī)公布信息。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案要增加土壤污染防控內(nèi)容，按規(guī)定報(bào)當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門備案，并定期開展人員培訓(xùn)及應(yīng)急演練。以危險(xiǎn)廢物傾倒、化學(xué)品泄漏、地表水污染等突發(fā)環(huán)境事件為重點(diǎn)，加強(qiáng)土壤污染物種類鑒別和快速檢測(cè)、污染事故損害鑒定評(píng)估、應(yīng)急裝備和物資保障等應(yīng)急管理、技術(shù)支撐和處置救援能力建設(shè)。（省環(huán)境保護(hù)廳、省安全監(jiān)管局牽頭，省公安廳、省財(cái)政廳、省國(guó)土資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）

　　十、明確污染防治目標(biāo)責(zé)任，建立協(xié)同共治工作格局

　　（四十五）明確政府主體責(zé)任。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)土壤污染防治屬地責(zé)任。成立由省長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副省長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，省有關(guān)部門、各市政府主要負(fù)責(zé)同志為成員的河北省土壤污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究全省土壤污染防治重大政策措施，解決重大問題，安排部署重點(diǎn)工作任務(wù)，組織實(shí)施考核評(píng)估等。各市、縣政府是落實(shí)本工作方案的主體，要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定本行政區(qū)域土壤環(huán)境保護(hù)與綜合治理實(shí)施方案，確定重點(diǎn)任務(wù)和治理目標(biāo)，分解年度工作任務(wù)，抓好工作落實(shí)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省有關(guān)部門參與）

　　（四十六）加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。省有關(guān)部門要認(rèn)真履行土壤污染防治職責(zé)，建立完善土壤污染防治工作協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加快推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。探索建立京津冀跨行政區(qū)域土壤污染防治聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。組織國(guó)內(nèi)外環(huán)保、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、城鄉(xiāng)建設(shè)等方面專家，成立河北省土壤污染防治專家咨詢委員會(huì)，借助和發(fā)揮專家智囊作用，提高科學(xué)決策、精準(zhǔn)治污水平。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省有關(guān)部門參與）

　　（四十七）嚴(yán)格目標(biāo)評(píng)估考核。

　　省政府與各市政府簽訂土壤污染防治目標(biāo)責(zé)任書，分解落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。每年對(duì)重點(diǎn)工作進(jìn)展情況進(jìn)行評(píng)估，2020年對(duì)目標(biāo)責(zé)任書完成情況進(jìn)行考核，評(píng)估和考核結(jié)果向社會(huì)公布，作為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要依據(jù)以及土壤污染防治專項(xiàng)資金分配的重要參考依據(jù)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省委組織部、省審計(jì)廳、省財(cái)政廳等參與）

　　對(duì)按要求完成年度目標(biāo)任務(wù)，土壤污染防治成效突出的單位和個(gè)人給予表?yè)P(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)年度評(píng)估結(jié)果較差或未通過考核的，提出限期整改要求，整改任務(wù)完成前對(duì)有關(guān)地區(qū)實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)限批。對(duì)土壤環(huán)境問題突出、區(qū)域土壤環(huán)境質(zhì)量明顯下降、防治工作不力、群眾反映強(qiáng)烈的市、縣，約談?wù)拖嚓P(guān)部門負(fù)責(zé)人。對(duì)失職瀆職、弄虛作假的，由各級(jí)政府負(fù)有生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)監(jiān)管職責(zé)的工作部門查清事實(shí)，區(qū)分責(zé)任，按照干部管理權(quán)限將有關(guān)材料及時(shí)移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或者組織（人事）部門根據(jù)情節(jié)輕重，予以誡勉、責(zé)令公開道歉、組織處理或黨紀(jì)政紀(jì)處分；對(duì)構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，已經(jīng)調(diào)離、提拔或退休的，也要終身追究責(zé)任。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省委組織部、省監(jiān)察廳等參與）

　　（四十八）落實(shí)企業(yè)治污責(zé)任。自2017年起，各市、縣政府要與土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)簽訂土壤污染防治責(zé)任書，明確相關(guān)措施和責(zé)任，責(zé)任書向社會(huì)公開。有關(guān)企業(yè)要嚴(yán)格遵守環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，認(rèn)真履行污染治理責(zé)任，建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，將土壤污染防治納入環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控體系，按照規(guī)定要求建設(shè)和運(yùn)營(yíng)污染治理設(shè)施，確保污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)排查、評(píng)估和防控，造成土壤污染的企業(yè)要承擔(dān)損害評(píng)估、治理與修復(fù)的法律和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。國(guó)有企業(yè)要以身作則，帶頭落實(shí)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭,省工業(yè)和信息化廳、省國(guó)資委等參與）

　　（四十九）加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育。制定土壤環(huán)境保護(hù)宣傳教育工作方案，結(jié)合各類環(huán)境保護(hù)主題宣傳活動(dòng)，普及土壤污染防治相關(guān)知識(shí)，廣泛宣傳土壤環(huán)境保護(hù)有關(guān)科學(xué)知識(shí)和法規(guī)政策，提高從業(yè)人員和廣大群眾的環(huán)保意識(shí)；依托中小學(xué)糧食安全教育、水土保持教育、環(huán)境保護(hù)教育等社會(huì)實(shí)踐基地，開展土壤環(huán)境保護(hù)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；鼓勵(lì)支持有條件的高等學(xué)校開設(shè)土壤環(huán)境專門課程；支持民間環(huán)保機(jī)構(gòu)、環(huán)保志愿者開展土壤污染防治宣傳活動(dòng)，組織開展環(huán)保社區(qū)、學(xué)校、家庭等群眾性創(chuàng)建活動(dòng)，減少含鎘汞電池、含汞熒光燈、含汞體溫計(jì)等對(duì)土壤環(huán)境有害的生活日用品消費(fèi)。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省委宣傳部、省教育廳、省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳、團(tuán)省委、省婦聯(lián)等參與）

　　（五十）強(qiáng)化社會(huì)公眾監(jiān)督作用。

　　各級(jí)政府要編制土壤環(huán)境信息公開指南和公開目錄，定期發(fā)布本地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，定期向社會(huì)公開污染物排放情況、污染防治設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況以及企業(yè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量狀況。實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)，鼓勵(lì)公眾通過“12369”環(huán)保舉報(bào)熱線、來信來訪、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、微信平臺(tái)等途徑，積極監(jiān)督和舉報(bào)環(huán)境違法企業(yè)和行為。聘請(qǐng)環(huán)保義務(wù)監(jiān)督員參與現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境執(zhí)法、土壤污染事件調(diào)查處理等活動(dòng)。鼓勵(lì)種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社及民間環(huán)保機(jī)構(gòu)參與土壤污染防治工作。（省環(huán)境保護(hù)廳牽頭，省國(guó)土資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)廳等參與）

　　鼓勵(lì)法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織依法對(duì)污染土壤環(huán)境、損害群眾健康等環(huán)境違法行為提起環(huán)境公益訴訟，或通過提供法律咨詢、提交書面意見、協(xié)助調(diào)查取證等方式，對(duì)因土壤污染受到損害請(qǐng)求賠償案件的當(dāng)事人提供支持。檢察機(jī)關(guān)要做好支持起訴工作和督促行政機(jī)關(guān)依法履職工作，法院、檢察院要做好檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟和行政公益訴訟改革試點(diǎn)工作的前期準(zhǔn)備和探索。各級(jí)政府和有關(guān)部門要積極配合司法機(jī)關(guān)的相關(guān)案件辦理工作和檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作。探索建立環(huán)保審判專家、檢測(cè)機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)庫(kù)及信息平臺(tái)，推動(dòng)法院與行政機(jī)關(guān)環(huán)保工作信息互換共享。（省檢察院、省法院牽頭，省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)廳、省林業(yè)廳等參與）